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廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿》意見的通知

2019-06-21 11:29:59 來源:中公會計   字體:

廣東省財政部近期發文:關于征求《廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿》意見的通知,其中詳細闡述了深化會計職稱制度告給方案細節,中公會計小編為大家整理如下:

中級會計
關于征求《廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿》意見的通知

各地級以上市財政局:

為加強我省會計人才隊伍建設,根據國家和省深化職稱制度改革意見以及《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕8號)要求,省人力資源社會保障廳會同我廳草擬了《廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿)》。現征求你單位的意見,有關意見和建議請于2019年6月25日前報省財政廳(會計處),并將電子版發至[email protected]

附件:廣東省會計人員職稱制度改革實施方案(征求意見稿).docx

廣東省財政廳

2019年6月11日

廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案

(征求意見稿)

為適應社會主義市場經濟發展要求,培育高素質的會計人才隊伍,根據國家和我省深化職稱制度改革精神及人力資源社會保障部、財政部《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕8號)規定,結合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”為統領,落實國家和我省深化職稱制度改革的方向和總體要求,健全符合會計職業特點的職稱制度,充分發揮會計職稱評價作用,培養和造就一支結構優、素質高、富于創新、樂于奉獻的會計人才隊伍,推進會計行業更好地服務我省經濟高質量發展。

(二)基本原則

堅持服務發展。以服務廣東社會經濟發展為出發點和落腳點,發揮職稱評價在我省會計人才隊伍建設中的指揮棒和方向標作用,引導我省會計人員提升職業能力和水平,擴大會計人才供給,為我省社會經濟建設提供會計人才支撐。

堅持科學評價。遵循會計人才成長規律,針對我省會計人員隊伍狀況及初、中、高不同層級會計人員的特征,以職業道德、專業能力和工作業績為導向,科學設置評價標準條件,創新評價機制,豐富評價方式,建立科學的會計人員職稱評價體系。

堅持以用為本。注重評價標準的適用性和可操作性,促進評價結果與會計人員培養、使用相結合,鼓勵用人單位將會計人員聘用、使用制度與職稱制度相銜接,引導用人單位根據工作崗位要求擇優聘任具有相應職稱的會計人員,促進會計人員職業發展。

堅持改革創新。以服務全省會計專業技術人才職業發展為核心,充分利用現有良好的制度基礎,總結經驗,改革創新,健全制度體系,完善評價標準,創新評價機制,促進職稱制度與職業資格、人才培養使用相銜接,進一步完善和優化我省會計人員職稱制度。

二、改革任務

(一)健全職稱體系

構建合理層級。會計職稱分為初級、中級、高級(分設高級和正高級)三個層次,相對應為助理會計師、會計師、高級會計師、正高級會計師四個級別,形成一個層次完整、相互銜接、體系完整的會計人員職稱評價體系。

會計人員各級別職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級,副高級對應專業技術崗位五至七級,中級對應專業技術崗位八至十級,初級對應專業技術崗位十一至十三級。

與全國會計專業技術資格考試制度以及相關職稱、職業資格銜接。建立我省會計人員職稱與國家會計專業技術資格考試和職業資格考試對應關系,初、中級會計師職稱通過考試取得,高級會計師職稱采用考試與評審相結合方式,正高級會計師采用評審方式。凡通過考試方式獲得審計師、經濟師(財政稅收類)、統計師等相近職稱系列(專業)中級職稱的,以及獲得注冊會計師、資產評估師等職業資格的,可視同會計師職稱參加評審。

(二)完善評價標準

建立評價標準體系。堅持德才兼備、以德為先,科學評價會計人員能力素質,突出評價會計人員業績水平和實際貢獻,重點考察會計人員的思想品德和職業道德,注重考察會計人員的專業性、技術性、實踐性、創造性,注重考核會計人員履行崗位職責的工作績效、創新成果,改變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向,建立科學合理的評價標準體系。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的會計人員,側重考察其實際工作業績,適當放寬學歷和任職年限要求。

突出評價職業道德。必須堅持以德為先,把職業道德評價放在首位,引導會計人員遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、強化服務,要求會計人員堅持客觀公正、誠實守信、廉潔自律、不做假賬,不斷提高會計人員專業勝任能力和職業操守,并通過個人陳述、單位考核、獎懲記錄、民意測評等方式綜合考察。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,對違法亂紀、弄虛作假、剽竊他人成果等行為,在職稱評價過程中實行“一票否決制”,通過弄虛作假取得的職稱一律撤銷。

科學評價能力素質。充分體現會計工作的職業特點,注重對會計人員專業性、技術性的考察,引導會計人員全面掌握經濟與管理理論、財務會計理論,熟練運用會計技能,不斷提高專業判斷和分析能力,有效參與經營管理和決策。合理設置論文和科研成果條件,不將論文作為會計人員職稱評審的限制性條件。探索以專業工作實踐成果例如專題研究報告、專業調研報告、行業標準與制度設計文件、項目設計方案、成果轉化報告、工作規劃與發展報告、咨詢報告、分析報告等作為成果形式替代論文要求。

重點評價業績貢獻。將會計人員履行崗位職責的工作績效、創新成果、實際貢獻作為職稱評價的重要條件,突出創新能力導向,鼓勵解決重大生產和經營管理實踐問題,將業績成果推動行業發展的影響力、對產業發展的實際貢獻、產生的經濟效益和社會效益作為重要評價指標,增加創新成果、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重。

(三)創新評價機制

創新評審方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制,針對不同職級的特點,采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實際操作、業績展示等多種評價方式,創新評審方式。高級會計師評審逐步推行面試答辯,正高級會計師評審實行面試答辯。鼓勵推行專家通訊評審與現場評審相結合的評審方式,積極探索網絡面試、情景模擬、案例分析與報告等方式,充分利用大數據和計算機網絡等現代技術手段,不斷提高評審效率與質量。

完善評審制度。完善評審專家遴選機制,優化評審專家隊伍,吸納高等院校、科研機構、大中型企事業單位和中介服務機構等高水平專家學者和會計人員擔任評審專家;建立評審專家責任制,實行動態管理;健全評審委員會的工作程序評審規則,加強對評審委員會的組織管理;建立評審公開制度,堅持評審回避制度,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開,確保會計人員職稱評審客觀公正。

建立綠色通道。向優秀會計人員和艱苦邊遠地區會計人員傾斜。對在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻、獲得會計領域重大研究成果、解決重大會計疑難問題的優秀會計人員,可直接申報或適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制;支持省部級高端會計人才、獲得會計碩士專業學位(MPAcc)等優秀會計人才申報高一級會計職稱;對符合國家和省相關規定的高端會計人才,可按照相應程序認定為正高級會計師;對長期在粵東西北和基層工作的會計人員,重點考察其實際工作業績,適當放寬學歷和科研能力要求。國家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及老區蘇區、粵東西北地區服務鍛煉并做出突出貢獻的(含省行業主管部門選派的專業志愿者),在同等條件下優先評審、優先聘用。

(四)促進職稱評價與人才使用相銜接

促進職稱制度與會計人員培養相結合。充分發揮會計職稱制度對會計人員培養的導向和引領作用,推動會計職稱制度與高端會計人才培養、會計專業碩士學位研究生教育的有機結合,強化協同育人理念,發揮用人單位在人才培養中的作用,打造政府、學校、社會組織和用人單位共同參與的“全鏈條”人才培養體系。

促進職稱制度與會計人員聘用相結合。用人單位應根據業務發展和內部管理的需要,根據職稱評價結果,合理使用會計人員,實現職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。全面實行崗位管理的事業單位,一般應在崗位結構比例內,組織或推薦符合條件的會計人員參加職稱評審,聘用具有相應職稱的會計人員到會計崗位。不實行事業單位崗位管理的用人單位,應根據需要擇優聘任具有相應職稱的會計人員從事相關崗位會計工作。

加強會計人員繼續教育。按照財政部《會計專業技術人員繼續教育規定》(財會2018]10號)有關要求,創新和豐富會計人員繼續教育內容和手段,促進會計人員更新專業知識和提升專業技能。會計人員必須不斷地更新知識,提升能力,適應現代科學技術、社會經濟環境、會計制度與技術和方法等的變化,用人單位應當保障本單位會計人員參加繼續教育的權利。

(五)優化職稱管理服務

優化評審組織。科學界定、合理下放會計人員職稱評審權。設立“廣東省會計人員高級職稱評審委員會”,負責開展全省除廣州、深圳市以外的高級會計師和正高級會計師職稱評審工作;設立“廣州市會計人員高級職稱評審委員會”,負責開展廣州市高級會計師和正高級會計師職稱評審;設立“深圳市會計人員高級職稱評審委員會”,負責開展深圳市高級會計師和正高級會計師職稱評審;逐步向符合條件的地級市下放高級會計師的評審權。

加強監督管理。加強對會計人員職稱評審工作的監督,規范職稱評審委員會的設置,完善職稱評審委員會工作程序和評審規則;嚴肅評審工作紀律,建立職稱評審隨機抽查、巡查制度,健全復查、投訴機制,加強對職稱評審全過程的監督管理。建立分級動態管理評委專家庫,實行評審專家誠信管理。

三、時間安排

評價工作分三個階段:

(一)籌備階段(2019年2月至7月)。組織開展調研、座談,研究制定《廣東省深化會計人員職稱制度改革實施方案》和評價標準條件,廣泛征集行業專家、企事業單位、社會團體和其他社會意見,按規范性文件程序出臺實施。組織開展政策宣傳活動。

(二)實施階段(2019年8月至12月)。優化廣東省會計系列高級職稱評審委員會組織,更新專家庫成員;下發評審通知,組織申報工作;評委會辦公室審核材料,召開評委會,組織開展評審工作。

(三)總結推廣階段(2020年1月以后)。總結職稱評審工作經驗,推動職稱評審工作走向規范化和常態化。

四、工作要求

(一)提高認識,加強領導。會計人才是我省專業技術人才隊伍重要組成部分,建立完善會計人才職稱評價體系,是深化我省職稱制度改革的重要舉措,關乎會計人才隊伍建設,關乎會計人才切身利益,關乎我省經濟社會發展。各地、各有關部門和單位要加強組織領導,明確機構和人員,嚴格執行政策規定,確保深化會計人員職稱制度改革工作順利進行。

(二)精心組織,有序實施。各地、各單位要按照國家和省職稱政策管理規定,做好會計人才職稱申報和評審組織實施工作。要深入調查研究,及時總結經驗,發現、研究和解決實施中出現的新情況、新問題,要做好改革的政策解釋工作和思想教育工作,加強改革過程中應急預警機制建設,妥善處理好改革中遇到的問題,做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,通過一定程序對試點評審的正高級會計師職稱予以確認,確保會計人員職稱改革工作有序實施。

(三)加強宣傳,營造環境。各地、各單位要加強宣傳,做好政策解讀,充分激發廣大會計人員的創新活力和潛力,鼓勵會計人員積極參與,引導社會各有關方面積極關注和支持,營造良好的社會氛圍,為深化會計人員職稱制度改革創造有利條件。

本方案適用于國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織的會計人員。公務員符合條件的可以參加會計專業技術資格考試,但不能參加會計人員職稱評審。

本方案于2019年 月 日起實施,有效期5年,國家有新規定的按照新規定執行。

附件:廣東省會計人員職稱評價標準條件

責任編輯:

報考指南

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